А тем временем в Гондурасе.. Опции

[Barab]

Второй срок
Действующая конституция Гондураса была принята в 1982 году. А президент Мануэль Селайя выиграл выборы в 2006 году. Согласно конституции, на высшем государственном посту он должен находиться четыре года. И все. Никаких вторых сроков, переизбраний и прочих радостей основной закон Гондураса для президентов не предусматривает.

Как это часто бывает, Селайя решил, что будет гораздо лучше, если он поработает на благо своей страны еще один срок. И затеял процедуру по внесению в конституцию изменений. В ноябре 2009 года в стране должны пройти всеобщие парламентские и президентские выборы. Селайя решил предложить избирателям ответить еще и на вопрос о созыве Конституционной ассамблеи, которая изменит основной закон.

Решение о вынесении этого вопроса на голосование в ноябре должен был принять всенародный референдум. Организация его проведения и стала ключевой точкой во всех событиях "переворота". Против референдума ополчились все - и военные, и судебная власть, и Конгресс, и даже товарищи Селайи по партии. Дело дошло до того, что частные типографии отказались печатать бюллетени для референдума и их пришлось заказывать в Венесуэле. Больная тема продления сроков полномочий главы государства хорошо знакома тамошнему президенту Уго Чавесу.

Причиной столь дружной реакции правящей элиты Гондураса стали статьи все той же конституции. Мало того, что они не позволяют президенту избираться на второй срок. Нарушение этой нормы прямым текстом названо в основном законе преступлением и очень тяжким - изменой Родине. При этом лица, "поддерживающие или призывающие к несменяемости или переизбранию президента республики" наказываются лишением гражданства.

Мануэль Селайя. Фото ©AFP

Составители гондурасской конституции, видимо, попытались учесть опыт перерождения в автократические режимы многих молодых демократий XX века и постарались максимально оградить главный документ страны от превращения во флюгер, управляемый сиюминутными настроениями (пусть даже эти настроения в какой-то момент разделяют большинство избирателей). Решение о процедуре внесения изменений в конституцию может принять только парламент большинством в две трети голосов. Причем проголосовать он должен дважды, в течение двух последовательных сессий (не заседаний!).

Кроме того, конституция не наделяет президента полномочиями инициировать сам процесс внесения изменений в основной закон. Однако, несмотря на все мыслимые и немыслимые нарушения, Селайя продолжал гнуть свою линию. Как часто происходит в таких случаях, он раздавал популистские обещания повысить зарплаты и вообще всячески усилить заботу о самых бедных, попутно обвинив всю правящую элиту в продажности и пренебрежении интересами простого народа.

Развязка

Далее события развивались с калейдоскопической быстротой. Суд признал готовящийся референдум незаконным, военные отказались распространять бюллетени. Президент отправил в отставку главнокомандующего армией, в отставку подали также министр обороны страны и еще несколько генералов. Сторонники Селайи сумели прорваться на армейские склады и выкрасть заготовленные бюллетени. На это Конгресс срочно принял закон, запрещающий проводить любые референдумы за 180 дней до выборов.

Президент заявил, что проведет референдум несмотря на все решения Верховного суда и Конгресса. Верховный суд восстановил в должности уволенного главнокомандующего, Генеральный прокурор потребовал от Конгресса отстранить Селайю от власти, Верховный суд признал намеченный президентом референдум незаконным.

То есть все ветви власти показали свою независимость от главы государства и приняли соответствующие меры для предотвращения нарушения конституции. Однако дальнейшие действия по восстановлению законности уже мало походили на правовую процедуру. 26 июня, за два дня до проведения референдума, военные ворвались в резиденцию президента, арестовали его и увезли на военную базу. Позже Селайю переправили в Коста-Рику. Ни импичмента, ни какого-либо другой "цивилизованной" процедуры не было. Просто схватили и увезли.

Возможно, причина в том, что процедура отстранения президента от власти просто не прописана в той же гондурасской конституции. Норма о том, что за подобные нарушения должностное лицо должно покинуть свой пост есть, а вот как именно покинуть - если это сам глава государства - не прописано. После задержания Селайи Верховный суд заявил, что военные действовали на законных основаниях ("защита конституционного строя") и по решению суда, а Конгресс заочно отстранил Селайю от власти и временно возложил исполнение функции президента на спикера парламента Роберто Мичелетти.

Вот такой получился "переворот". Конституция действует, все органы власти исполняют свои обязанности, отсутствует только избранный глава государства. Он, правда, пообещал вскоре вернуться, буквально в течение нескольких дней, однако власти Гондураса предупредили, что в этом случае Селайя будет арестован как нарушитель закона. Ясно одно - институты государства, как и положено, выступили против произвола президента и защитили законность.

Уличные выступления и столкновения сторонников отстраненного президента с полицией были, и многотысячная демонстрация в поддержку Роберто Мичелетти была. Все как в нормальных демократиях.

_http://www.lenta.ru/articles/2009/07/03/fault/

В чем-то Гондурас нас опережает (IMG:style_emoticons/default/smile.gif) .